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李稻葵：經濟下滑因很多地方領導突然不知道怎麼幹活
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時代周報記者 李兮言 發自深圳
作為第六屆“時代周報諾獎得主中國行”的嘉賓，清華大學中國與世界經濟研究中心主任、長江學者特聘教授，李稻葵[微博]重點關註中國經濟土城信貸借貸信貸年息債務整合申請表下載下行問題：“表面上看，經濟增速有點下滑，第三季度經濟增速破7達6.9%。而且，非常坦率地講，由於中國經濟結構非常復雜，6.9%可能還不夠準確，還可能有一些統計誤差在裡面。”
李稻葵分析說，中國經濟增速下滑有客觀原因也有主觀因素，“現在全球經濟都處在低迷期，這是客觀理由，但我們不該停留在客觀理由上。就內部而言，中國經濟結構正在發生改變，傳統行業如鋼鐵、水泥基本上是負增長或微弱的正增長；另一方面，新行業並沒能帶來足以彌補傳統行業下降的新的增長動力—中國經濟變得復雜瞭，需要時間”。
李稻葵直言不諱：“目前中國經濟運行下滑的最主要原因，是中國很多負責經濟工作的地方領導突然發現不知道怎麼幹活瞭。他們從過去積極的、有作為的包括亂作為的工作狀態，變成瞭不作為。中國37年來的基本改革經驗就是各地政府積極招商引資、積極創造創新條件、發動企業創新。現在的情況卻是，全國很多地方領導不知道該怎麼辦，他們突然覺得自己技能喪失、武功全廢瞭。以前各地積極招商引資，現在卻連很多中央撥款和項目都沒有積極落實。地方政府該征地的沒有按時完成，該招標的也沒有按時完成，地方領導害怕什麼？害怕中間出問題。”
地方政府在經濟轉型、創新過程中應該做什麼？不該做什麼？政府與市場的關系到底是怎樣的？李稻葵認為，要解決這些問題，不能簡單運用30多年前弗裡德曼的結論，認為隻要放開就好，“這太簡單瞭”。在經濟轉型、創新的過程中，地方政府應該從三個方面發力。”
“深圳在這方面做得非常好。這個氛圍該怎麼搭建？需要各種各樣的產業園區，需要鼓勵各種各樣的企業傢創業，需要引進風險投資者，也需要創造一些政治上、政策上的環境。這是地方政府首先應該幹的事，而不是單單選取一個項目、一個產業去投資。政府是看不準哪個行業能夠成功的，政府應該做的是搭建平臺。
舉個例子，比如現在中央政府、地方政府反復講的“PPP”(Public—Private—Partnership)，即公共部門和私人部門的合作關系。中國現在要搭建投資平臺，需要投資一些基礎設施，但政府不願意百分之百地掏錢，同時政府也知道自己投資效率不高，這個時候就需要引入民營經濟投資。那麼，要怎樣調動民營經濟的積極性？建立PPP以構建基礎設施從而設立園區，到底需要什麼？需要設計公司和政府的長期合作合同。
梯若爾教授剛才談到瞭，他認為合同裡很關鍵的就是要測算合理的民間投資回報率，要給民間投資者一個有基本保障的投資回報率。同時，如果企業做得好，也要給予激勵，這是基本的原則。現在中國要把PPP做實，而不是停留在口號上，需要學習借鑒一系列產業組織裡面的研究。深圳的天安數碼城園區本質上就是一個PPP：政府要搭建產業園區，他們不自己做，而是請你們來做。這個過程中，政府一定跟你們簽瞭比較細的合同，這個合同一定反映瞭剛才隱含的投資回報率，同時提供瞭向上的激勵。”
“政府像一個足球裁判員，需要根據很好的理念嚴格執法，以保證足球比賽不僅公平，而且精彩，還要激發創新。在這方面，有很多具體的辦法和經濟學道理需要研究。比如就創新而言，怎樣能夠既保證創新又不讓創新者、先行者變成市場的壟斷者？比如，中國三大互聯網平臺“BAT”(百度[微博]、阿裡巴巴[微博]、騰訊)已經形成瞭一定的壟斷能力。他們有雄厚的資金支持，可以控制很大的市場份額。怎麼能夠平衡BAT的創新和過大的市場控制率？這裡面的一個核心問題，剛剛梯若爾教授也講瞭，就是要保證經濟的能量能夠充分發揮出來，不要讓BAT變成各自都要收路費的，也不能讓他們合並—如果BAT合並成一傢，統一收過路費，就變成壟斷者瞭，更不行。
最近中國人非常關心“TPP”(Trans -Pacific Partnership Agreement)，很多人說TPP就是新的WTO[微博]，中國應該加入。中國加不加入先不談。我們首先要瞭解TPP。TPP有一個好處是降低關稅，但這個關稅的降低是非常有限的，因為關稅本身已經非常低瞭。TPP有反競爭條款，比如規定制藥廠的專利保護期要延長5-10年。《經濟學人》最近有篇文章，發現全球2000多億美元的藥品銷售額中，75%是專利費。造成這個壁壘的是美國食品藥品監督管理局，TPP把美國藥廠的利益保護瞭，中國如果加入，就傷害中國消費者的利益瞭。美國會設立一個類似於法院的仲裁機構，仲裁結果對TPP成員國有效，這樣一來很多貿易規則都可以由大公司制定，因為他們很容易雇律師。所以，TPP跟WTO不一樣，它並不一定百分之百支持自由競爭。”
“競爭和創新都是有破壞力的，每當一個成功企業興起，背後肯定有人在哭，哭的就是那些被競爭下去的落後產業和企業。我們不應該直接援助這些落後企業，但是應該援助個人。落後企業應該被淘汰，但是落後企業的無辜員工或創業者的正常生活、社會名譽，都應該給予保護。”
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151027/050823585624.shtml
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